城鄉(xiāng)規(guī)劃原理：我國城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的構(gòu)成

我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系的構(gòu)成

1、法律

法律是由全國人大或者常委會批準的法律文件，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是整個國家的法律體系的一個組成部分，是城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系的主干法和基本法，城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域中的所有法規(guī)和規(guī)章、行政管理及其行為、城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和執(zhí)行都必須以此法為依據(jù)，不得違背。

國家《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的核心既在于確定城市規(guī)劃體系本身的架構(gòu)，但更為重要的是確定了城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的內(nèi)外部關(guān)系及其作用范圍和作用方式，確定了城鄉(xiāng)規(guī)劃行為合法性的法律基礎(chǔ)、程序和相應原則，從而保證城鄉(xiāng)工作的開展和規(guī)劃作用的發(fā)揮。

2、法規(guī)

在我國的立法體系中，法規(guī)是指由國務院批準的行政法規(guī)，省、自治區(qū)、直轄市和具有立法權(quán)的城市人大或其常委會批準的地方法規(guī)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政法規(guī)是指由國務院制定的實施國家《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》或配套的具有針對性和專題性的規(guī)章。城鄉(xiāng)規(guī)劃的地方法規(guī)是指由省、自治區(qū)、直轄市以及國家規(guī)定的具有地方立法權(quán)的城市的人大或其常委會所制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、國家《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施條例或辦法。城鄉(xiāng)規(guī)劃地方法規(guī)是其適用地域范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政規(guī)章以及城鄉(xiāng)規(guī)劃活動開展的基礎(chǔ)。

3、規(guī)章

規(guī)章通常以“部長令”、“省長令”、“市長令”等形式發(fā)布。

行政規(guī)章的內(nèi)容涉及城市規(guī)劃中的所有行為，是對城市規(guī)劃工作開展過程中所涉及內(nèi)容行為的具體規(guī)定，其中既包括對城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)部的管理規(guī)定，也包括城鄉(xiāng)規(guī)劃作為行政行為開展過程中與社會的相互作用行為的管理規(guī)定。規(guī)章的制度必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定和精神，同時不得逾越法律法規(guī)授權(quán)的范圍。

4、規(guī)范性文件

這些規(guī)范性文件是政府部門針對城鄉(xiāng)規(guī)劃開展過程中為有利于工作有序開展而制定的一系列規(guī)章制度，是具體工作開展的細則。

5、標準規(guī)范

標準規(guī)范分為國家標準、地方標準和行業(yè)標準。標準規(guī)范的實際效力相當于技術(shù)領(lǐng)域的法規(guī)，標準規(guī)范中的強制性條文是政府對其執(zhí)行情況實施監(jiān)督的依據(jù)。