城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)小常識

1、什么是城市規(guī)劃？

答：城市規(guī)劃是對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署、具體安排和實施管理。

2、城市規(guī)劃分為哪幾個階段？

答：城市規(guī)劃通常分為城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。根據(jù)需要，大中城市可以在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃，詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

3、各層次的城市規(guī)劃作用是什么？

答：城市總體規(guī)劃是對一定時期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署和實施措施，它的期限一般為20年。

分區(qū)規(guī)劃是在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對城市土地利用、人口分布、公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置等方面所作的進一步安排，以便與詳細規(guī)劃更好地銜接。

控制性詳細規(guī)劃是指以總體規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)土地使用性質(zhì)和使用強度控制指標，道路和工程管線控制位置以及空間環(huán)境控制的要求，是城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導(dǎo)修建性詳細規(guī)劃的制定。控制性詳細規(guī)劃是規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的必要條件。

修建性詳細規(guī)劃是指以總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)，制訂用以指導(dǎo)各項建筑和工程設(shè)計和施工的規(guī)劃設(shè)計。修建性詳細規(guī)劃是規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的必要條件。

4、城市規(guī)劃管理主要依據(jù)的法律、法規(guī)有哪些？

答：依法行政是城市規(guī)劃管理的基本要求，隨著我國法制化進程，已形成一套較為完善的城市規(guī)劃法律體系和相關(guān)法律規(guī)范， 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》于1989年12月26日由七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議通過并正式頒布，于1990年4月1日起正式實施，它是我國城市規(guī)劃領(lǐng)域第一部國家法律，既是我國各級政府和城市規(guī)劃行政主管部門制訂和實施城市規(guī)劃的基本法律依據(jù)，也是人們在城市建設(shè)活動中必須遵守的行為準則。2008年1月1日新修訂的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》已正式實施。

5、城市總體規(guī)劃包括哪些內(nèi)容？

⑴ 設(shè)市城市應(yīng)當編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣(自治縣、旗)人民政府所在地的鎮(zhèn)應(yīng)當編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容包括：分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標；預(yù)測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調(diào)整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局，確定重點發(fā)展的城鎮(zhèn)；原則確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設(shè)施的布局；提出實施規(guī)劃的措施和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟政策的建議。

⑵ 確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，并劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；

⑶ 提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心位置；

⑷ 確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、容量；

⑸ 綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標和總體布局；

⑹ 確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，分配沿海、沿江岸線；

⑺ 確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局；

⑻ 確定城市環(huán)境保護目標，提出防治污染措施；

⑼ 根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標和總體布局；

⑽ 確定需要保護的風景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護和控制范圍，提出保護措施，歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃；

⑾ 確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施；

⑿ 綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊村莊、集鎮(zhèn)的各項建設(shè)，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和菜地、園地、牧草地、副食品基地、劃定需要保留和控制的綠色空間；

⒀ 進行綜合技術(shù)經(jīng)濟論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議；

⒁ 編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標、內(nèi)容和實施部署。

6、控制性詳細規(guī)劃的主要內(nèi)容有哪些？

（1）詳細規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)用地的界限，規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件允許建設(shè)建筑類型；

（2）規(guī)定各地塊的控制指標（包括：建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率、建筑間距、建筑后退紅線距離、機動車出入口方位等）；

（3）確定各級支路的紅線位置、控制點坐標和標高；

（4）根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線；

（5）制定相應(yīng)的土地使用及建筑管理規(guī)定。

7、修建性詳細規(guī)劃的主要內(nèi)容有哪些？

⑴ 建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟論證；

⑵ 作出建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計，布置總平面圖；

⑶ 道路交通規(guī)劃設(shè)計；

⑷ 綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計；

⑸ 工程管線規(guī)劃設(shè)計；

⑹ 豎向規(guī)劃設(shè)計；

8、什么叫“容積率”？

答： 容積率是指建筑物地面以上各層建筑面積的和與建筑基地面積的比值（FAR）。FAR=總建筑面積（平方米）/基地總用地面積（平方米）。

9、什么叫“建筑密度”？

答：建筑密度是指建筑物底層占地面積與建筑基地面積的比值（用百分率表示）。

建筑密度＝建筑總基底面積（平方米）/基地總用地面積（平方米）×100％

10、什么叫“綠地率”？

答：綠地率是指建筑基地內(nèi)的綠地面積占基地總面積的比例。

綠地率＝各類綠化用地面積之和（平方米）/基地總用地面積（平方米）×100％

11、高層、多層、低層建筑是怎樣劃分的？

答：高層建筑指高度大于24米的建筑。高層居住建筑為八層以上（不含八層）。

多層建筑指高度大于10米，小于等于24米的建筑。多層居住建筑為四層至八層。

低層建筑指高度小于等于10米的建筑。低層居住建筑為一層至三層。

12、公建配套主要包含哪些方面內(nèi)容？

答：公建配套即居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，包含行政管理、教育、醫(yī)療、文化、體育、商業(yè)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)、市政設(shè)施、其他等類別。

一般小地塊住宅建設(shè)項目中涉及的公建配套有居委會用房、物業(yè)管理用房和業(yè)主委員會用房等，并根據(jù)開發(fā)量承擔相應(yīng)比例的基礎(chǔ)教育設(shè)施。

13、什么叫“紅線”、“藍線”、“綠線”？

答：紅線是規(guī)劃城市道路路幅邊界線。藍線是河道工程的保護范圍控制線。綠線是城市各類綠地范圍的控制線。

14、什么叫建筑間距？

答：建筑間距指兩幢建筑的外墻面之間的最小的垂直距離。

15、何為“一書兩證”？

答：城市規(guī)劃行政許可實行"一書兩證"制度，即建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)項目選址意見書：城市規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)的有關(guān)建設(shè)項目選址和布局的法律憑證。規(guī)劃部門對建設(shè)項目選址的意見并對建設(shè)工程提出規(guī)劃要求。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證：城市規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)的確認建設(shè)項目位置和用地范圍的法律憑證。新建、擴建、改建的建設(shè)工程需要使用土地或者改變原址土地性質(zhì)的，由規(guī)劃部門審核設(shè)計方案，并滿足建設(shè)項目用地的要求。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證：城市規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)的有關(guān)建設(shè)工程的法律憑證。根據(jù)城市規(guī)劃要求和有關(guān)法規(guī)規(guī)定，對建設(shè)活動給以必要的控制和引導(dǎo)，使其按照城市規(guī)劃實施，維護公共安全、公共衛(wèi)生、公共交通和市容景觀。

16、建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后在實施過程中應(yīng)該注意哪些事項？

答：（1）、建設(shè)工程和管線、道路、橋梁工程經(jīng)具有資質(zhì)的測繪單位現(xiàn)場放樣后，建設(shè)單位或者個人必須按照規(guī)定向縣規(guī)劃管理部門申請復(fù)驗，同時提交正式放線報告，并報告開工日期，經(jīng)復(fù)驗無誤后方可開工。

（2）、建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個人必須按照規(guī)定縣規(guī)劃管理部門申請規(guī)劃驗收。規(guī)劃驗收不合格的，縣規(guī)劃管理部門不予核發(fā)《規(guī)劃竣工認可書》；房地產(chǎn)管理部門不予房地產(chǎn)權(quán)登記。建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當拆除建設(shè)基地內(nèi)的臨時設(shè)施。

建設(shè)工程竣工驗收后六十日內(nèi)，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當按照規(guī)定縣規(guī)劃局無償報送建設(shè)工程竣工檔案。

（3）、建設(shè)單位或者個人領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當在六個月內(nèi)開工。逾期未開工又未申請延期或者申請延期未經(jīng)批準的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證即行失效。

17、城市規(guī)劃監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有哪些？

答：1、未經(jīng)規(guī)劃許可的建設(shè)用地和建設(shè)工程；

2、建設(shè)用地規(guī)劃許可證的合法性及其執(zhí)行情況；

3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的合法性及其執(zhí)行情況 ；

4、按照規(guī)劃建成和保留地區(qū)的規(guī)劃控制情況；

5、建設(shè)工程放樣復(fù)驗；

6、建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收；

7、建筑物、構(gòu)筑物、的規(guī)劃使用性質(zhì)；

8、按照《<城市規(guī)劃法>辦法》規(guī)定應(yīng)當監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容；